近年来,随着政府基本建设力度的加大,投资审计倍受社会各界关注,各级政府部门对投资高重视,这对审计机关和审计人员来说,既是一种鼓励,也是一种鞭策和压力然而,政府投资项目审计任务繁重与审计力量不足之间的矛盾 ,一直是困扰政府投资项目审计事业发展的重大问题。(某经济特区政府投资项目审计监督条例》第三十条规定“审计机关进行项目工程预算审计,应当自被审计单位交齐本条例第二十八条规定的资料之日起四十五日内出具审计结论性文书。当前,政府投资项目结算中的高估冒算还比较普遍, “三超”现象严重 ,通过重点抽查审计,可以发现并纠正大量违法乱纪行为,从总体上有效遏制超计划投资,节约大量的政府财政资金。这种方法的优点是审计时间短、风险小、效果好,适合对标底、专项预算和工程量清单的审计。

工程预算计价依据的主要作用 1)计算分析工程预算的重要依据; 2)投资决策和工程决策的重要依据; 3)促进施工企业、生产企业技术进步,降低社会平均必要劳动量; 4)政府对工程建设进行宏观调控,对资源配置进行预测和平衡的重要依据; 5)是各类造价信息反映工程建设经济活动的重要依据。 签证基本原则 1、对发生特殊情况并且不是由于施工单位原因造成的工程内容及工程量的增加,可以现场签证; 2、工程施工过程中如遇图纸不善或图纸错误,对需要变更的工作内容按设计变更程序,不进行现场签证。但对由此引起前工序的返工修改内容可进行签证确认; 3、图纸设计错误如属施工单位根据正常施工经验或相关专业图纸对比能够发现的,施工单位在施工前必须及时发现提出,如未发现提出而引起返工修改,不予签证;

工程预算审核以单位工种为标的,只对单位工程造价的合理负责。审计与工程造价审核是两个截然不同的专业学科,审计以会计师、审计师为主;而工程造价审核以工程经济和工程技术人员为主。目前 正在实程量清单计价的突出特点就是“量价分离、投标竟争”。工程量的产生依据施工图、设计变更、施工过程中产生的洽商来确定,费用产生的依据是由施工企业依据自身的施工管理水平确定的直接费、间接费、措施费、利润四部分的总和。这种计价模式反映的是企业自身的施工水平。工程量清单计价模式有利于建筑市场的公平竞争,有利于降低建筑市场的社会成本。工程预算主要针对工程项目决算的,在一个建设项目竣工完成,建设单位与施工单位结算工程款时进行的。工程预算就是工程预算审核(审价),是工程造价咨询单位咨询业务的一部分。受业主委托对其工程项目的概算、预算及结算等,依据现行 政策法规、计价依据及相关工程技术资料对送审造价的工程量、单价及取费等进行逐项审核。在运用工程量清单计价模式进行工程预算工作时,行注册造价工程师制度,今后的工程造价审核,将以造价工程师为主。审计机关和被审计单位是一种审计行政法律关系,审计机关的审计监督只对被审计单位产生法律效力,对其它单位不产生连带法律约束力。

工程预算计算其他各项费用、取费及利税。根据建设工程造价构成的规定项目、费率和相应的计取基础,分别计算其它直接费、间接费、利润、税金。计算其它各项费用、取费及利税时要从实际出发确定取费标准,争取做到公正、合理。注意预算编制说明的编写。应该把预算编制根据与编制过程中出现的某些问题及处理办法,及其整个工程的主要工作量加以系统地说明。编制说明主要包含编制依据、工作性质、设计图纸号、内容范围、编制年份、价格水平年份、所用预算定额、相关部门的调价文号、套用单价以及需要说明的其他问题。预算书封面要填写工程编号、工程名称、工程量、预算总造价及单位造价、负责人、编制单位名称、编制日期、审查人、审查单位名称及审核日期等。路基土石方的开挖工作,是按工作难易程度,将土壤和岩石分为松土、普通土、硬土、软石、次坚石、坚石六类,而土石方的运输和压实则只分为土方和石方两项,并均以m3为计算单位。

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